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近期住建部發(fā)布的新版工程建設資質(zhì)標準征求意見稿成為整個建筑業(yè)內(nèi)議論的焦點，這其中，尤其以對設計資質(zhì)的討論非常多。綜合主要觀點來看，有不少反對意見，主要集中在以下兩點：

一是設計綜合資質(zhì)要求大幅下調(diào)，從原本的行業(yè)收入排名的要求轉變?yōu)榭辈煸O計收入納稅的要求，行業(yè)類別的資質(zhì)要求數(shù)量減少。

二是對各類注冊資格證書要求大幅減少，尤其是對排水、暖通、電氣等注冊人員數(shù)量的要求減少，取而代之的是職稱證書要求，但明顯注冊和職稱的含金量相差甚大。

不同的群體代表了各自不同的利益訴求，有不同的看法也相當正常?？傮w來看，從設計資質(zhì)征求意見稿中可以看出有以下趨勢。

設計院“話語權”不升反降

首先，從行業(yè)發(fā)展背景分析，設計院的“話語權”正在逐步減小，生存環(huán)境日趨艱難。

國內(nèi)傳統(tǒng)的工程建設模式是一種各環(huán)節(jié)割裂的模式，傳統(tǒng)的發(fā)包模式之下，設計、施工各司其職、分工明確，雖然近年來逐步加大對工程總承包、全過程咨詢、建筑師負責制等新工程建設組織模式的應用推廣，但是，傳統(tǒng)工程建設模式下帶來的企業(yè)特征沒有改變，行業(yè)幾十年來積累的問題也積重難返。

從企業(yè)特點來看，行業(yè)中最大的兩大企業(yè)群體，一個是設計類企業(yè)，一個是施工類企業(yè)。設計企業(yè)是典型的輕資產(chǎn)型企業(yè)，而施工企業(yè)則是典型的重資產(chǎn)型企業(yè)，兩者在所在業(yè)務環(huán)節(jié)的競爭方式有著本質(zhì)的差別。

從行業(yè)發(fā)展來看，經(jīng)過了幾十年傳統(tǒng)模式的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間實際上是各自割裂的，環(huán)節(jié)之間的信息也同樣是割裂的，同時整個行業(yè)的信用體系建設并不十分健全，充斥著一部分“劣幣驅逐良幣”的企業(yè)。

在傳統(tǒng)模式之下，設計院以規(guī)范為基礎原則做好設計工作，施工企業(yè)則依靠施工管理控制，以成本控制為核心做好施工工作。在理想化的情況下，兩者相安無事，做好各自工作，完成整個項目，即使推行全過程服務模式，理論上設計院的話語權也是足夠的。但實際上，市場上大多數(shù)的項目技術難度要求并沒有那么高，在推廣全過程服務的過程中，施工企業(yè)的重資產(chǎn)運作模式對設計院的沖擊相當大。以如今推行力度較大的工程總承包模式為例，以聯(lián)合體模式的話，施工企業(yè)牽頭的項目占比逐漸增加；以獨立承接的話，設計院獲取施工總承包資質(zhì)的難度顯著高于施工企業(yè)獲取設計資質(zhì)的難度。施工企業(yè)的重資產(chǎn)模式，決定了它可以通過資本的手段快速獲取設計資質(zhì)，而相反地，設計院很難通過資本手段獲取施工資質(zhì)。

因此，如今的競爭態(tài)勢下，設計企業(yè)的綜合競爭力整體來看弱于施工企業(yè)，如果進一步放低資質(zhì)門檻，不僅會導致行業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)設計企業(yè)跨行業(yè)的競爭更加激烈。同時，隨著全過程服務模式的推廣，以成本控制為核心的施工企業(yè)未來會更容易主導整個工程，固然有其有利一面，但在市場競爭仍并不規(guī)范、信用體系仍不健全的今天來看，隱藏著不小的風險。

“先破后立”式改革隱藏質(zhì)量風險

從趨勢來看，弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)，是資質(zhì)改革主導的方向。

 “十三五”以來，一系列文件都呈現(xiàn)出弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人資質(zhì)的要求，包括個人社保的聯(lián)網(wǎng)、打擊“掛證”現(xiàn)象等，都是要求讓真正有實際項目經(jīng)驗和能力的人能夠進入到項目中來，以保證項目質(zhì)量，防止發(fā)生項目問題。

在傳統(tǒng)建設模式之下，設計人員專注于規(guī)范，對施工現(xiàn)場知之甚少；施工人員專注于現(xiàn)場管理，對規(guī)范了解不深，前者偏理論，后者偏實際，各有優(yōu)劣。隨著全過程服務模式的推進，要求項目人員具備項目全過程管理能力，包括從設計到施工、采購等等，而現(xiàn)有的設計人員和施工人員大多存在知識和能力的短板，基礎技能和知識的轉型并不完善。各類注冊資格是相對客觀的手段，當然，這其中必然也充斥著一部分的“考試能手”“紙上專家”，但是，也必須承認對現(xiàn)階段來說，這是相對客觀合理且專業(yè)的一種評價方式。如果是在業(yè)績信用與人員掛鉤成熟完善的體系之下，采取進一步弱化的方式無可厚非，但如今，各項業(yè)績信用體系依然不健全，突然大幅度減少注冊資格也隱藏著不小的風險。

“認同感”下降引起人才流失

人員素質(zhì)下降，“最好的一批人”已經(jīng)不將這個行業(yè)作為第一選擇。

和不同企業(yè)的領導人接觸過程中，普遍反映的問題是行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)能力不比當年，人員數(shù)量的增加是很多低學歷、低水平、重復性勞動的畫圖人員的堆積。在從業(yè)人員的“源頭”大學畢業(yè)生中，很多在選專業(yè)的時候已經(jīng)不將行業(yè)相關專業(yè)作為第一選擇，即使選了這個專業(yè)，但是在畢業(yè)的時候也想著轉行，行業(yè)對人才的吸引力日益下降。

資質(zhì)要求的下降，也進一步放低了行業(yè)從業(yè)人員的進入門檻，必然會導致社會對整個行業(yè)專業(yè)認同的下降，更加不利于吸引和留住人才，同時不論是對行業(yè)，還是對從業(yè)人員本身來說都未必是一件好事。

綜上來看，筆者認為資質(zhì)改革是必然趨勢，讓真正有能力的行業(yè)從業(yè)者擔起工程的重擔、規(guī)范市場是大勢所趨，但是也需要配套的機制措施進一步完善，才能落實資質(zhì)改革的真正用意。