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短一周之內(nèi)，房地產(chǎn)未來(lái)五年的政策走向日漸明晰。

建議中第一處提及房地產(chǎn)在“推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展”。

很明顯這是在糾偏，之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)依賴度較大，金融存在脫實(shí)向虛問(wèn)題，此次旨在限制過(guò)度膨脹和扭曲化勢(shì)頭，減少房地產(chǎn)對(duì)實(shí)體資源的擠占，引導(dǎo)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

第二處提及的表述是 “堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

應(yīng)該說(shuō)，這一表述并不新鮮。2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出房住不炒的概念，并成為“十三五”房地產(chǎn)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想。不過(guò)這一定位首次被寫入中國(guó)最重要政策藍(lán)圖的五年規(guī)劃，依然是個(gè)信號(hào)，透露出國(guó)家對(duì)于遏制房?jī)r(jià)上漲的決心、抑制投資投機(jī)炒房的決定不會(huì)改變。

重申租購(gòu)并舉，意味著會(huì)滿足居民多層次的居住需求，穩(wěn)定消費(fèi)者的預(yù)期，進(jìn)而穩(wěn)定市場(chǎng)。對(duì)于合理住房需求，繼續(xù)保持支持與鼓勵(lì)的態(tài)度。預(yù)計(jì)對(duì)保障類住房的支持性政策會(huì)增加，主要體現(xiàn)在金融、財(cái)政、稅收等政策上，托舉群眾安居夢(mèng)。

“因城施策”主要是落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，完善樓市調(diào)控政策，平衡供求關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)問(wèn)題的解決?？紤]到房地產(chǎn)區(qū)域、土地供應(yīng)、住房需求、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性、市場(chǎng)發(fā)展等的不平衡、不均衡，透露出后續(xù)會(huì)有松緊的調(diào)整空間，但明顯刺激需求端的政策依然不被允許。

增加保障性住房供給和完善長(zhǎng)租房政策，首提完善土地出讓收入分配機(jī)制，預(yù)計(jì)地方政府會(huì)加大對(duì)保障性住房供地的傾斜。

此外，建議還提到“促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展”。

回溯“十三五”規(guī)劃的思路，解讀“十四五”規(guī)劃中的樓市發(fā)展密碼頗為關(guān)鍵。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)環(huán)境更為復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、新冠疫情沖擊嚴(yán)重，由是“十四五”的破局之道和戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)生了變化。

首先，建議在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展”。考慮到此前金融和地產(chǎn)增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)整體，預(yù)計(jì)未來(lái)增速將有所下行。也就是說(shuō)，房地產(chǎn)金融紅利時(shí)代已然結(jié)束，行業(yè)將逐漸向普通行業(yè)回歸。

當(dāng)然，均衡發(fā)展并不意味著會(huì)過(guò)度限制金融、地產(chǎn)發(fā)展，而是要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)今后往先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)上轉(zhuǎn)，往居民收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)共同富裕上轉(zhuǎn)，朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、發(fā)展極、增長(zhǎng)極帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展等方面轉(zhuǎn)。

其次，“房住不炒”依然是房地產(chǎn)未來(lái)5年的主基調(diào)，將貫穿樓市10年的發(fā)展。一方面體現(xiàn)樓市政策的穩(wěn)定性，有助于產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，促進(jìn)樓市的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，也持續(xù)淡化房地產(chǎn)各參與方的投機(jī)沖動(dòng)，遏制炒房。預(yù)計(jì)未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)周期波動(dòng)將減弱，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。

第三，土地出讓方面將有重大調(diào)整。緊隨農(nóng)地入市的政策，農(nóng)村土地市場(chǎng)也在積極改革，集體建設(shè)用地做租賃住房受鼓勵(lì)，將農(nóng)地入市和土地出讓收益分配等進(jìn)行結(jié)合，給后續(xù)的租賃市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了想象空間。甚至，可以預(yù)見未來(lái)土地的市場(chǎng)化程度將逐漸提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)可能是重要的突破口，產(chǎn)權(quán)和分配將更加明確。

第四，住房消費(fèi)提法下，預(yù)計(jì)會(huì)有各類消費(fèi)方面的刺激和保障。同時(shí)，既提住房消費(fèi)，也提房住不炒，有保有壓，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)更規(guī)范的發(fā)展。未來(lái)市場(chǎng)需求將主要由剛需主導(dǎo)，居住屬性將進(jìn)一步凸顯，投資屬性將進(jìn)一步減弱。

此外，“十四五”規(guī)劃中指出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。房地產(chǎn)發(fā)展的主要?jiǎng)幽苋栽?，在“百年未有之大變局”中，未?lái)5年有望平穩(wěn)發(fā)展，回歸正常行業(yè)。